为深入学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记关于传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义核心价值观的重要论述,贯彻落实《关于统筹推进美德山东和信用山东建设的意见》,以“讲诚信、弘美德、树新风”为主题,扎实推进美德泰安和信用泰安建设,制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,面向全面建设社会主义现代化国家新征程,紧紧围绕中国式现代化的本质要求,贯彻落实党的二十大关于推进文化自信自强的战略部署,深入学习贯彻省、市第十二次党代会精神,以社会主义核心价值观为引领,以中华优秀传统文化为根基,以倡树新时代美德健康生活方式为抓手,以诚信建设为切入,推动融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活,引导全社会崇德向善、见贤思齐、重信守诺,全面提升新时代美德泰安、信用泰安水平,登高望远、奋力争先,为全面推进新时代社会主义现代化强市建设提供强大精神力量和道德支撑。
二、基本原则
坚持社会主义核心价值观和中华优秀传统文化相互融通,把中华优秀传统文化作为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。坚持美德泰安与信用泰安相互赋能,以丰厚的道德基础助力社会信用建设。坚持美德建设与身心健康相互涵育,以良好的道德修养促进人的身心和谐统一。坚持道德修养与习惯养成相互统一,把美德建设转化为人们的精神追求、日常生活和行为习惯。坚持县域主体与基层实践相互结合,鼓励基层探索符合自身实际的实现路径和方法。
三、工作目标
聚焦社会主义核心价值观个人层面“爱国、敬业、诚信、友善”要求,着力提高公民道德水准和文明素养,在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神,让“讲诚信 弘美德 树新风”蔚然成风。推动明大德,爱党、爱国、爱社会主义、爱中华民族、爱中华文化,坚定理想信念,凝聚奋进力量;推动守公德,遵守基本公共道德规范,自觉维护集体和他人利益;推动严私德,修身自律、遵纪守法、换位思考、推己及人,自觉做家庭的好成员、单位的好员工、社会的好公民,用个人美德为社会信用建设夯基垒石。
四、主要任务
(一)推动美德和信用融入日常生活
1.广泛践行社会主义核心价值观。深化社会主义核心价值观主题宣传教育,推进社会主义核心价值观入法入规。加强理想信念教育,实施红色基因传承工程,广泛开展“四史”宣传教育,弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系。建立完善思想政治工作体系,推进大中小学思想政治教育一体化建设。〔责任单位:市委宣传部(市文明办)、市教育局(市委教育工委),各县市区、功能区〕
2.大力倡树美德健康新生活。以社会主义核心价值观为根本,推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入实施公民道德建设工程,加强基本道德规范建设,在个人生活、家庭生活、社交生活、消费生活和工作生活五个方面,聚焦乡村、社区、学校、机关和企业五个领域,倡树自律助人、孝老爱亲、诚信利他、节俭绿色、共建共享的新时代美德健康生活方式。组织美德健康新生活专题培训和主题宣讲。在持续开展“美德泰安 健康生活”倡树新时代美德健康生活方式微视频大赛基础上,做好“美德泰安+”文章,切实发挥微视频“记录美德故事,弘扬时代新风”作用。进一步提升倡树新时代美德健康生活方式试点建设水平,不断擦亮“和美家园”品牌。推动建设文明实践展示区(带)、新礼仪试点县(市、区),选树一批美德健康新生活好家庭。在各类媒体开设美德健康新生活专题栏目,加强典型选树和宣传引导,营造浓厚社会氛围。〔责任单位:市委宣传部(市文明办)、市农业农村局、市民政局、市文化和旅游局、市生态环境局、市教育局、市妇联、市委市直机关工委、市总工会、市国资委、泰安日报社、市广播电视台,各驻泰高校,各县市区、功能区〕
3.加强诚信文化建设。把诚信作为美德建设的基础,突出对党和国家的忠诚、对事业的守诚、与人交往的真诚以及彰显行业自律的责任和担当,诚实守信、重信践诺,积极传承和发扬传统美德,培育和发展新时代诚信文化。开展中华诚信文化专题研究,深入挖掘优秀传统文化、优良革命传统和作风、社会主义先进文化蕴含的诚信价值理念,作出新的时代表达。积极参与全省诚信文化论坛。实施信满泰安行动,开展诚信建设万里行活动,加大诚信街区、诚信市场、诚信商圈、诚信企业、诚信商户,诚信乡镇街道、村庄社区、楼宇、单元,诚信机关单位、家庭、个人等建设力度,积极选树诚信典型,每年评选“泰安诚信之星”,推介“齐鲁诚信之星”,发挥模范引领、带动作用。深化诚信缺失突出问题整治,健全诚信建设长效机制。〔责任单位:市委宣传部(市文明办)、市委党校、市社科联、市发展改革委、市商务局、市市场监管局、泰安日报社、市广播电视台,市直各有关部门单位,各县市区、功能区〕
4.深入开展“五为”文明实践志愿服务。发挥新时代文明实践中心(所、站)作用,健全完善志愿服务制度和工作体系。贯彻落实山东省为老、为小、为困难群体、为需要心理疏导和情感慰藉群体、为社会公共需要“五为”志愿服务项目指南,持续提供精准专业的“泰安小美”文明实践志愿服务。探索建立泰安市志愿服务研究培训中心,探索成立泰安市志愿服务发展基金,鼓励具有条件的驻泰高校设置社会工作与志愿服务专业。〔责任单位:市委宣传部(市文明办)、市委老干部局、团市委、市妇联、市残联、市民政局、市财政局、市卫生健康委,各驻泰高校,各县市区、功能区〕
(二)深入实施美德和信用“五进”工程
5.进机关单位。发挥党政机关、事业单位表率作用,深化文明单位、模范机关创建,积极培育诚信美德机关文化。突出政务诚信、司法公信,健全守信践诺机制,推进依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺。加强新时代廉洁文化建设,深化政德教育,把诚信建设纳入公职人员和党员干部纪律建设,培育廉洁价值理念,鼓励带头倡树美德健康新生活。建立党政机关、事业单位和公职人员公开承诺、信用档案制度,依法依规将公职人员有关信用信息纳入档案。〔责任单位:市纪委监委、市委组织部、市委宣传部(市文明办)、市发展改革委、市委政法委、市委市直机关工委、市委党校、市人力资源社会保障局,市直各有关部门单位,各县市区、功能区〕
6.进乡村社区。发挥乡镇(街道)信用工作办公室、村庄社区道德评议会、红白理事会、村(居)民议事会等组织作用,把倡树美德健康新生活和参与文明实践、志愿服务、环境整治、社会治理等,纳入村规民约、居民公约、市民公约。乡镇(街道)突出统筹协调,明确专职人员指导村级、社区开展信用体系建设工作,健全上下协同、多点联动机制。推进清廉村居建设,村庄突出移风易俗,持续深化“反对浪费、文明办事”行动,探索推行婚、丧、寿、节等新礼仪。社区突出邻里互助,培育社区之家文化,动员人们走出小家融入大家。推行村(居)民美德评价,积极探索“信用+乡村治理”新模式,鼓励通过美德超市、信用超市、暖心食堂等应用场景嘉许诚信等美德。〔责任单位:市纪委监委、市委宣传部(市文明办)、市发展改革委、市委政法委、市民政局、市农业农村局,各县市区、功能区〕
7.进学校家庭。实施全环境立德树人,深化教育评价改革,突出以德立校,把美德建设贯穿大中小学教育教学的全过程。突出以德立师、诚信为先,完善教职工诚信档案、健全考核评价体系,选树“最美教师”等典型。突出以德立生、诚信育人,深化“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践,对德行优良的学生进行激励褒奖。加强校园文化建设,深化文明校园创建,打造校园诚信文化品牌。突出以德立家、诚信修身,引导家长和长辈身行示范,加强家庭家教家风建设。开展家校联合共育实践活动,提高家长家庭立德树人能力。在文明家庭、最美家庭、五好家庭、智慧家长等典型选树中,充分体现诚信等美德底色。强化廉洁家风宣传引导,开展“好家庭好家教好家风”巡回宣讲。〔责任单位:市纪委监委、市委宣传部(市文明办)、市发展改革委、团市委、市妇联、市关工委、市教育局(市委教育工委),各县市区、功能区〕
8.进企业行业。加强企业行业诚信等美德文化建设,营造知信、重信、用信、守信的良好社会环境。打造一批诚信经营、守信践诺标杆企业和“好品山东”品牌,为新型工业化强市助力赋能。建立完善诚信商户、企业、行业建设评价体系,完善企业信用记录,加强职工信用建设。开展企业法人、企业员工诚信和信用培训,选树诚信员工,鼓励企业设置信用管理师专岗,推动企业信用管理专业人才培养,推动诚信守法成为企业和员工的基本规范。行业主管部门把守信履约情况作为日常管理、年度考评的重要依据。鼓励行业协会商会建立健全行业诚信等自律制度,发布行业诚信信用倡议,发起行业性公开承诺活动,推动行业整体信用水平提升。〔责任单位:市委宣传部(市文明办)、市总工会、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市市场监管局,市直各有关部门单位,各县市区、功能区〕
9.进网络空间。加强网络诚信等美德和正能量传播体系建设,持续举办网络文明周,积极培育健康向上的网络文化。建立完善网络行为规范,深化落实网络实名制,推动网上和网下言行同责任评价奖惩相一致,推进依法上网、文明上网、安全用网。积极探索公共信用信息资源开放共享应用场景。加强互联网行业自律,强化互联网企业主体责任,创新平台服务,建立完善内部诚信规范和管理机制,畅通网络不文明现象投诉举报渠道,推动形成良好网络生态。〔责任单位:市委宣传部(市文明办)、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局,各县市区、功能区〕
(三)建立完善美德和信用评价应用机制
10.加强平台建设。依托山东省新时代文明实践志愿服务信息平台,加强新时代美德山东信息平台推广使用,依法依规为机关单位、村(社区)、学校家庭、企业行业、网络空间提供诚信等美德相关信息。推动美德信息平台与公共信用信息平台互联互通、数据共享,推动美德信息纳入公共信用信息评价体系。〔责任单位:市委宣传部(市文明办)、市发展改革委,各县市区、功能区〕
11.实行激励褒奖。制定美德和信用激励嘉许办法,建立守信激励措施清单,持续拓展信用惠民便企应用场景覆盖范围。探索设立美德(诚信)基金,对美德信用先进家庭、个人和单位提供金融、政策、荣誉、礼遇等支持。鼓励金融机构创新推出美德信用贷、“泰安小美”贷、身边好人贷、文明家庭贷等金融产品。鼓励行政管理部门在日常监管、行政审批、政府采购、招标投标、产业发展等方面提供政策扶持,在享受就业就医养老等社会保障方面,同等条件下提供优先便利,在市政缴费和日常生活、文化旅游等方面给予优惠,支持优先参加道德模范、时代楷模、最美人物、身边好人等选树活动和文明单位、文明家庭等创建活动, 推动全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的社会氛围。探索为美德信用好个人、好家庭身在异地的父母、子女,提供精准有效志愿服务,帮助解决后顾之忧,推动德者有得、好人好报。 〔责任单位:市委宣传部(市文明办)、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市地方金融监管局、泰安银保监分局、市卫生健康委、市市场监管局、人民银行泰安市中心支行,各县市区、功能区〕
12.强化信用支持。贯彻落实《山东省社会信用条例》,完善社会信用制度体系,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,完善信用修复机制。推进信用分级分类监管,深化科研和知识产权、质量和品牌、消费流通、生态环保、金融税收等重点领域信用监管。全面加强社会信用体系建设政策、理论和重点课题研究。积极争创国家社会信用体系建设示范城市、省社会信用体系建设典型城市。〔责任单位:市发展改革委、市生态环境局、市商务局、市地方金融监管局、市市场监管局、人民银行泰安市中心支行、市税务局,市直各有关部门单位,各县市区、功能区〕
13.维护信息安全。建立完善信息管理制度,规范各类信息的归集、查询、使用等程序,依法依规开展个人信息的应用。强化信息安全的全过程管理,加强个人信息保护,严格落实信息安全保护责任,确保个人信息和隐私安全。加强对信用服务机构的监督管理,坚决打击遏制数据处理违法行为,切实有效保护数据安全。〔责任单位:市委宣传部(市文明办)、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市市场监管局、市大数据中心,各县市区、功能区〕
(四)加强美德和信用建设的支持保障
14.强化理论支撑。发挥市委党校、社科研究基地、驻泰高校等作用,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、践行社会主义核心价值观、公民道德建设重大理论和实践研究,推出系列化研究成果。加强中华文明精神标识和文化精髓研究,深入阐释美德健康新生活的丰富内涵和实践要求,更好地统一思想、凝聚共识。〔责任单位:市委宣传部(市文明办)、市委党校、市社科联,各驻泰高校,各县市区、功能区〕
15.强化宣传宣讲。组建专题宣讲队伍,经常性开展对象化、分众化、互动化宣讲。利用新时代文明实践中心、县级融媒体中心等基层阵地,开展群众喜闻乐见的主题实践活动。统筹各级各类媒体,推出“新时代美德泰安”专题专栏,持续制作推出融媒体产品。做好公民道德宣传日、消费者权益日、诚信兴商宣传月等节点的集中宣传。加强诚信等美德主题情景小剧、公益广告、文艺作品等创作生产和展演展播,用好户外宣传阵地、交通运输窗口等平台。〔责任单位:市委宣传部(市文明办)、市委网信办、市文联、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、泰安日报社、市广播电视台,各县市区、功能区〕
16.强化典型引领。注重选树具有鲜明诚信底色的先进典型,支持基层开展各具特色的美德信用选树活动,推出自律助人、孝老爱亲、诚信利他、节俭绿色、共建共享美德健康新生活身边榜样。加强基层实践经验的总结宣传,遴选推介一批诚信文化品牌,大力营造弘扬美德、褒扬诚信的良好环境。〔责任单位:市委宣传部(市文明办)、市总工会、团市委、市妇联、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、泰安日报社、市广播电视台,市直各有关部门单位,各县市区、功能区〕
17.强化政策支持。坚持德治和法治相结合,探索建立美德与信用的融通转化机制,推进社会信用体系建设高质量发展。丰富倡导性、奖励性应用场景,鼓励银行、税务、文化和旅游、市场监管、市政、财政等部门,结合实际制定具体政策措施,共同支持美德泰安、信用泰安建设。〔责任单位:市委宣传部(市文明办)、市发展改革委、市财政局、市文化和旅游局、市市场监管局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、人民银行泰安市中心支行、市税务局,市直各有关部门单位,各县市区、功能区〕
五、工作要求
1.健全领导体制。把统筹推进美德泰安和信用泰安建设作为提升基层社会治理效能,优化营商环境的基础工程、民心工程,建立完善党委(党组)统一领导,文明委、社会信用体系建设领导小组协调协作,各部门各负其责,市主抓、县落实、单位乡镇(街道)村(社区)具体实施的工作机制。
2.试点推进实施。积极推进岱岳区、新泰市加强省级试点县(市、区)建设,制定工作方案和台账,抓好美德泰安和信用泰安建设工作落实。其他县(市、区)、功能区根据实际情况选取部分乡镇、街道作为市级试点,每个行业选取部分单位作为市级试点,开展先行先试,探索可复制、可推广的工作经验,确保工作积极稳妥、有序推进。
3.抓好督导落实。把美德泰安、信用泰安建设情况,作为意识形态工作、群众性精神文明创建、社会信用体系建设的重要内容,加强工作调度和推进实施。各级各部门结合实际制定具体工作措施,推动各项任务落到实处、见到实效。
泰安市精神文明建设委员会
2023年3月16日